省人民检察院第九检察部：维护未成年人合法权益 推动妇女儿童纲要规划实施

　　海南省人民检察院第九检察部主要负责未成年人检察工作，全面履行依法惩治侵害未成年人犯罪、保护救助未成年被害人、教育感化挽救涉罪未成年人、预防未成年人犯罪、维护未成年人合法权益等职责。自成立以来，深入贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，推动全省未成年人检察工作取得重大进展，有效维护社会和谐稳定、助力平安海南、法治海南、和谐海南。被国务院妇儿工委办授予2016—2020年度全国实施妇女儿童发展纲要先进集体荣誉称号。

　　依法严惩，坚决斩断“罪恶的黑手”。未成年人是祖国的未来、民族的希望。自成立以来，海南省人民检察院未检部门始终坚持“靠前指挥、同步引导、指导办理”的工作原则，将严惩侵害未成年人犯罪作为工作的重中之重。全省共起诉性侵未成年人犯罪1013件1793人；提前介入万宁市某小学校长性侵案、琼海市某男舍管性侵未成年在校女生案、东方市某中学生遭受性侵后自杀案等极易引起舆论关注的案件。仅2019年以来，第九检察部靠前指挥重大、疑难、复杂涉未案事例497起，督办督导重大疑难复杂案件39起，起诉、抗诉各类涉未案件52起，均取得良好的办案效果。在全省未检部门建立校园性侵案件“一案一分析”“一案一报告”“一案一评查”的管控机制，依法督促有关单位堵塞漏洞、完善机制，达到“办理一案、治理一片”的社会效果。建立“告家长书”和“教职员工承诺书”制度，2020年全省检察机关联合教育部门发放《告家长书》151万份，全省11万名教职员工签署了《教职员工承诺书》，从源头上预防校园性侵案件，全省校园性侵案件直线下降，全年仅发生一起校园性侵案件，同比下降87%。

　　精准帮教，尽力挽救“迷途的羔羊”。用温情护航成长、用爱心照亮未来是未成年人检察工作的宗旨。第九检察部始终把最大限度教育、感化、挽救涉罪未成年人作为主要目标，带领全省未检干警在办案中尽心尽力挽救每一位误入歧途的青少年。2011年以来，坚持督促和指导全省未检部门严格落实“少捕慎诉少监禁”理念，对1507名涉罪未成年人作出不批准逮捕的决定、对1293名涉罪未成年人作出不起诉的决定，不捕率、不诉率分别为48.36%、38.12%；依法附条件不起诉590人，对判处五年以下有期徒刑刑罚、不起诉的1350名未成年犯全部封存犯罪记录。全面落实涉罪未成年人特别保护程序，2019年以来，共开展社会调查6033人次，提供法律援助3075人次，安排合适成年人、法定代理人到场5223人次，组织亲情会见1351人次，引入社会力量2639人次，开展亲职教育、家庭教育指导7140次；落实精准帮教要求，共对655名涉罪未成年人进行跟踪帮教，其中，帮助重返校园191人，帮助就业145人，经帮教后考上大中专院校75人。2021年1月-8月，海南省未成年人刑事犯罪案件的社会调查适用率、帮教率、社会力量参与率等未检核心业务数据名列前茅，远远高于全国平均水平。

　　全面救助，用心呵护“受伤的天使”。保护和救助未成年受害人是未检人的法律职责和社会责任。第九检察部在开展工作中特别注重指导推动未成年受害人综合救助、心理矫治等工作，避免因司法办案造成“二次伤害”。2011年以来，指导全省各级检察院为199名未成年受害人或其家属提供司法救助金240万余元。同时，推动各级检察院建立了21个集心理测评、心理疏导、法律援助、法治教育等于一体的未检“一站式”办案区，实现了基层检察院建成“一站式办案区100%”的工作目标，在检察环节对未成年受害人及其家庭开展综合救助、心理疏导或家庭教育指导达到100%。推动社会支持体系建设，指导基层检察院引入司法社工、心理咨询师，参与帮教救助、心理疏导等工作。目前，82%基层检察院均具有专业的司法社工队伍，实现专业化办案与社会化帮教的无缝衔接。积极推动构建海南省未成年人保护“防火墙”，认真协助省人大开展《海南省未成年人保护和预防犯罪规定》的立法工作，受最高检委托培养、建成2个国家级未成年人保护创新工作基地，与中国少年司法委员会联手打造1所未成年人保护实践基地，与团省委共建10个省级未成年人保护基地，与省妇联共建妇女儿童合法权益保护联动平台，联手保护我省妇女儿童特别是女童合法权益。

　　以案宣法，帮助扣好“第一粒扣子”。知法守法是预防未成年人违法犯罪的关键，是未成年人人生的“第一粒扣子”。第九检察部坚持把加强未成年人法治教育、从源头预防未成年人违法犯罪作为工作重点，一以贯之积极推动未成年人法治教育工作。制作“预防性侵”“远离毒品”等参考课件，带领全省未检干警深入校园开展法治教育，自2019年4月实现了“法治进校园全覆盖”的工作目标，共开展法治宣传活动2392场次，覆盖中小学校2246所，受教育人数约360.76万人。目前，共指导全省各级检察院建成43个法治教育基地，实现基层检察院“一院一基地”目标。督促各级检察院落实法治副校长制度，全省共指派475名检察官担任中小学法治副校长，并签署了《法治副校长责任书》。协助省教育厅组建了海南省教育系统普法讲师团，协调指派28名检察干警担任讲师团成员。