两会“她”声音（十三）丨羊彤：强化沿途旅游产品体系建设 为海南环岛旅游公路“精装修”

       1月22日起，我省进入2024年“两会”时间，女性人大代表和政协委员是一道靓丽的风景线，她们将紧紧围绕海南经济社会发展重大问题，用细腻独特的视角建真言、谋良策、出实招，发出参政议政的巾帼“好声音”，为奋力书写海南自贸港现代化建设的崭新篇章贡献巾帼智慧。

 

       “去年年末，海南环岛旅游公路通车当天，我的朋友圈就被它刷了屏，身边也有很多朋友专门开车打卡体验，可以说这是一条备受关注和期待的‘珍珠项链’。”1月23日，海南省政协委员、台盟海南省委会秘书长、省妇联副主席（兼职）羊彤，做客新海南客户端、南海网、南国都市报两会会客厅，为海南环岛旅游公路“精装修”建言献策。

海南省政协委员、台盟海南省委会秘书长、省妇联副主席（兼职）羊彤做客海南省融媒体中心两会会客厅。记者 吴兴财 摄

       2023年12月，海南环岛旅游公路全线通车，主线全长988公里，贯穿海口、文昌、琼海等沿海12个市县，沿途经过约84段景观区域，初步形成一条串联全岛众多美景的“珍珠项链”。今年的海南省两会上，环岛旅游公路全面通车被写进海南省政府工作报告。

       羊彤表示，2023年，她与海南省委党校中青班同学组成相关课题调研组，对环岛旅游公路在儋州、东方、乐东等地的几个沿线段进行调研，发现目前公路沿途的吃住行游购娱配套设施还不完善，观景台、停车场、厕所、餐饮住宿等设施建设有一定滞后性，由于周边的村落、景点、人文设施与公路的衔接不畅，标识导视系统和连接线鱼骨线建设仍需进一步优化。

海南省政协委员、台盟海南省委会秘书长、省妇联副主席（兼职）羊彤。记者 吴兴财 摄

       羊彤认为，这种现场的出现背后存在多方面的深层次原因。她在今年两会期间，提交了相关提案，为推动环岛旅游公路从1.0向2.0转变、强化环岛旅游公路沿途旅游产品体系建设方面，提出了相关建议。

       如何科学谋划公路旅游产品体系？羊彤从优化驿站选址并分批开发建设、加强公路旅游景点景区规划建设、加快沿途农村旅游化改造、鼓励发展多种形式的休闲农业业态、促进特色旅游商品的工业化生产和销售这五个方面，详细展开描述了对环岛旅游公路“精装修”的建议。

       “比如，可以允许市场主体对选址进行调整、更名、暂时留白等操作，吸纳已有的金月湾海上礼堂、博纵村民宿群等作为驿站，因地制宜设置游客集散中心、观景台、林下停车点等服务设施。同时，深挖本土黎族苗族文化、东坡文化、红色文化等元素，策划启动一批景点景区建设，扶持培育一批老字号餐厅，建设完善沿途的吃住行游购娱配套服务设施。”羊彤如是说。

       在通过文化旅游产业赋能乡村振兴方面，羊彤认为，应分期建设和美乡村、美丽渔村，通过布局优化、道路硬化、村庄绿化等，全面提升农村人居环境舒适度、基础设施完备度、公共服务便利度、田园风光可视度。同时，以共享农庄和家庭农场为抓手，鼓励发展多种形式的休闲农业业态，推动热带优异果蔬产区变景区、田园变公园、产品变礼品。深入布局农产品精深加工+特色手工作坊，生产一批彰显海南特色的伴手礼，探索前店后厂的模式，丰富经营业态，带动沿线居民增收致富。

       在政策集成创新方面，海南环岛旅游公路可以整合资源与社会资本合作发展“旅游+”产业，使沿线村庄共享自贸港发展红利。激活创业热情，引导村民积极参与公路旅游项目开发和接待服务。通过制度集成创新，综合运用产业用地、共享农庄11条、全域土地整治、生态修复、垦地融合、乡村振兴EOD模式、旅游产业扶持等相关政策，盘活乡村闲置资源，降低旅游产品建设的投资风险和审批门槛。

       在创新投融资方面，羊彤建议，由省属国企成立环岛旅游公路平台公司，负责公路旅游产品的整体包装和运营，以先租后让方式进行过渡性开发利用。同时，利用国有平台公司融资滚动开发（AB0），支持市县、乡镇的乡村振兴投资公司拓宽融资渠道，参与旅游产品开发。设立专项资金或引导基金，吸引社会资本参与环岛旅游公路的开发建设。