海南紧扣“三区一中心”战略定位，高标准高质量建设自贸试验区和自贸港

严守“本钱”　践行“两山”理念

　　热带雨林，美丽而神奇的海南宝藏。

　　久居在此的白沙黎族自治县南开乡高峰村村民，近期全部“搬了家”——去年，海南热带雨林国家公园管理局挂牌，总体规划编制完成，核心保护区生态搬迁正式启动。高峰村成为第一个生态搬迁的村庄。

　　而在吊罗山，这个海南热带雨林国家公园对外开放的第一站，将闲置厂房等按照“修旧如旧”原则改造成驿站后，迎来了越来越多慕名而来的游客。

　　一增一减之间，变的是人气，不变的是发展理念。

　　海南是我国唯一的热带省份，拥有得天独厚的自然资源，如何处理好旅游开发与生态环境保护的关系，如何为全国生态文明建设探索经验、作出表率，在推动经济高质量发展方面走在全国前列，是摆在海南自贸试验区、自贸港建设中的重要课题。

　　今年1月，海南首个雨林高空漂流项目在琼中百花岭热带雨林文化旅游区正式开漂。“今年琼中将积极推进热带雨林国家公园范围内生态修复、旅游产业发展、基础设施专项规划编制，并以国际旅游消费年活动为抓手，高标准谋划一批5A级旅游景区，打造‘一张数字地图游琼中’。”琼中黎族苗族自治县政府相关负责人说。

　　“良好的生态环境是海南发展的最强优势和最大本钱，与海南百姓的生活息息相关，再怎么强调都不为过。”刘赐贵强调，我们要牢记习总书记的嘱托，坚持海南的生态环境只能更好，不能变差，清醒认识海南生态文明建设的重大责任和紧迫任务。

　　省委副书记、省长沈晓明指出，碧海蓝天、青山绿水是海南发展的核心竞争力，也是子孙后代的“饭碗”。生态环境保护工作没有最好，只有更好。损害生态环境的项目坚决不能上，保护生态环境的工作顶着压力也要上。

　　“会议审议通过了《国家生态文明试验区（海南）实施方案》《海南热带雨林国家公园体制试点方案》……”去年1月23日，在中央全面深化改革委员会第六次会议上，传递出海南省推进生态文明建设鼓舞人心的消息。

　　《国家生态文明试验区（海南）实施方案》明确提出，要把海南建设成为生态文明体制改革样板区、陆海统筹保护发展实践区、生态价值实现机制试验区和清洁能源优先发展示范区。海南积极推进各项工作，以最严的规划、最严的措施、最严的处罚、最严的问责切实加强生态环境保护，确保生态环境只能更好、不能变差。

　　海南把保护好生态环境作为建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的基础保障和特色优势，严格落实省委七届二次全会通过的生态文明建设30条决定。

　　一批标志性工程得到推动——《海南省清洁能源汽车发展规划》出台，在全国率先提出“2030年全面禁售燃油汽车”；加快热带雨林国家公园建设，海南热带雨林国家公园管理局揭牌成立；“禁塑令”出台，明确到2020年底前，全省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋和塑料餐具……

　　“4·13”以来，全省干群从推动生态文明建设的实践中感受到了一股勇于自我革新、敢于直面问题的“猛”劲儿！

　　各级党政领导干部的政绩观发展观，经历着重塑——海南改革省对市县经济社会发展目标考核办法，取消三分之二市县的地区生产总值、固定资产投资等考核。出台项目建设用地效益标准，提高投资项目的供地门槛。

　　生态环境质量保持优良，并对标世界一流——全省单位生产总值能耗继续下降，细颗粒物（PM2.5）年均浓度连续下降，由2018年的18微克/立方米下降至2019年的16微克/立方米。

　　一场接着一场的“环保风暴”，动真碰硬——全面强化生态环境建设与污染治理工作，以问题为导向，直面短板，加快中央生态环境保护督察和国家海洋督察反馈问题整改。

　　污染防治攻坚战的号角，持续吹响——生态环境六大专项整治持续开展，以管控机动车排放、烟花爆竹燃放、槟榔加工污染为重点，抓好大气污染防治；城镇内河湖水污染治理得到进一步加强，重点水体水质达标率上升3.4个百分点。

　　突出顶层设计、突出补齐短板、突出长远长效……从城市到农村，从山林到田草再到湖海，一幅如诗如画的生态文明建设美好图景，在琼岛大地铺展。绿色，已经成为海南永恒的发展底色和最大竞争优势。

深挖潜力　打造国际旅游消费中心

　　“您买够5件有七五折优惠”“这款隔离霜目前暂时无货”……近日，在海口日月广场免税店内，导购员符海清忙着为顾客解答问题、推荐商品。当天，该店推出系列主题优惠让利活动，吸引来一波又一波的购物客流。

　　离岛免税购物是海南旅游的“金字招牌”。2019年海南离岛免税品销售1819.9万件、销售金额134.9亿元，创历史新高。自2011年4月20日海南离岛免税购物政策实施，截至2020年第一季度，海关共监管销售离岛免税品7200.1万件，销售金额550.7亿元人民币，购物人数1609.7万人次。

　　“我们正在对标世界最高水平的开放形态，会同有关部门根据海南自贸港早期安排，研究优化离岛免税购物政策，扩大免税商品种类，构建更加开放便利的岛内居民日用消费品购物政策体系。”省商务厅相关负责人说。

　　推动海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，是高质量发展要求在海南的具体体现。

　　两年多来，海南切实担负起中央赋予的重大使命，按照高质量发展要求，创新体制机制，不断优化发展环境，进一步开放旅游消费领域，积极培育旅游消费新业态、新热点，推动旅游消费提质升级，向着业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明、生态良好的国际旅游消费中心快步迈进。

　　去年10月1日，海南国际旅游消费年活动拉开帷幕。这是贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神的重要举措，也是海南国际旅游消费中心建设起步和应对消费下行压力的重要抓手。

　　《海南省促进消费若干意见（2019-2020年）》出台，提出重点推进17项措施，促进消费稳步发展。《海南省完善促进消费体制机制实施方案》出台，重点从进一步放宽服务消费领域市场准入、完善促进实物消费结构升级等6大方面实施26项具体任务。

　　国家发改委2018年年底发布《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》，提出到2025年，海南基本建成国际旅游消费中心，到2035年，成为具有全球影响力的旅游消费目的地。

　　得益于海南国际旅游消费年活动等一系列举措的推动，国际旅游消费中心建设迈开大步。

　　不断创新体制机制——琼港澳游艇自由行、入境人员免考申领临时驾照等政策相继落地实施，59国人员入境旅游免签政策持续优化，离岛免税购物政策实现“空、海、铁”全覆盖。

　　新产品新业态涌现——草莓音乐节、湖南卫视海口跨年演唱会、三亚国际音乐节等演出活动层出不穷，文化消费成为一大亮点；三亚海昌梦幻海洋不夜城、海口免税店、博鳌免税店陆续开业，海南富力海洋欢乐世界度假区麦迪卡斯水乐园试营业；低空、露营、游艇、邮轮、康养等“海陆空”新产品不断推出；大力推进全域旅游，“美丽海南百镇千村”建设得到积极推进。

　　国际化水平提高——海南百余条境外航线开通，海南“四小时八小时飞行经济圈”基本形成；海南岛国际电影节在三亚举行，明星云集、活动丰富、平台延伸，越来越具有“国际范”。

　　为促进旅游经济全面恢复和高质量发展，今年3月，海南省从财税金融、项目落地、推广营销、产业融合等六个层面出台《海南省旅游业疫后重振计划——振兴旅游业三十条行动措施（2020-2021年）》。

　　5月30日下午，省委、省政府在海口与中国旅游集团等央企举行座谈。中国旅游集团党组书记、董事长万敏表示，中旅集团将牢牢把握当前海南自由贸易港建设的千载难逢历史机遇，进一步扩大投资、促进消费、加快相关配套项目建设，把国内游的重点市场放在海南，通过进一步丰富离岛免税商品种类，用好用足优惠政策，加大宣传推广力度，有效引导境外消费回流，全力完成年度目标，助力海南自贸港和国际旅游消费中心建设。

　　在海南自由贸易港建设总体方案实施之年，不断夯实发展基础的海南，站上新起点，满怀激情逐梦自贸港。