海南妇女工作代表团赴台参访交流调研报告

　　一、基本情况

　　参访期间，代表团分别与中华工商妇女企业管理协会、南投埔里妇工会进行了座谈，就女性参加经济文化建设、参与社会服务、发挥妇女组织作用等共同关心的问题进行了探讨；赴台湾妇女馆了解台湾妇女运动的历史和进程、台湾女性在台湾社会经济变迁中发挥的作用；赴台中光音育幼院了解台湾民间组织对困境儿童的帮扶救助的现状和救助方法措施，借鉴吸取台湾地区在儿童工作方面的好经验、好做法，就加强我省儿童之家建设进行深入探讨；赴阿里山优游吧斯邹族文化部落参观考察，了解优游吧斯股份有限公司运用当地原住少数民族可发展元素结合文化创新架构的营运特色，探讨如何深挖海南黎苗族旅游文化资源优势，发展兼具巧实力和软实力的创意经济，开发市场潜力和商机，推动海南省少数民族地区的社会经济发展。最后，受高雄海南同乡会理事长、从海南外嫁台湾二十二年的林金美女士邀请，在高雄与高雄海南同乡会开展联谊活动。苻彩香代表省妇联向即将召开的海南同乡会会员大会致祝贺函。台湾一行7天，通过现场观摩、听取介绍、座谈交流、开展联谊等方式，取得了积极成果，加强了对台湾妇女发展、保障和儿童福利的认识了解，增进了两岸同根同源一家亲的感情，高雄海南同乡会抒发了爱国家爱家乡爱故乡的赤子心，中华工商妇女联谊会、南投妇女会有意向赴琼进一步加强交流。

　　二、主要收获

　　这次赴台行程紧密、接触面广，不仅安排了琼台两地妇女组织的沟通交流、与高雄海南同乡开展交流联谊活动，还结合部分代表团团员来自海南黎苗族地区的特点，考察了优游吧斯邹族文化部落，学习到一些好的经验做法。

　　(一)凝聚妇女力量,活动丰富精彩

　　台湾的妇女团体至少有两、三百个,包括半官半民性质妇女组织和民间妇女组织两种形式,大部分妇女团体是民间的互助组织。我们接触的中华工商妇女企业管理协会和南投埔里妇工会是民间社团法人妇女组织。中华工商妇女企业管理协会是会员商业合作平台和社会公益服务平台，是台湾地区少数本土纯女性社团之一。所有会员来自各行业的女企业主、经理人，她们在事业上游刃有余，是工商界妇女菁英、行业翘楚，每位事业皆有成就，通过协会彼此交流、学习、成长、服务。通过开展慈善捐助捐献、慈善晚会等活动团结台湾女企业主共同从事慈善爱心服务；举办企业参访及论坛讲座和讨论交流，促进台湾女企业主专业成长，2017年先后邀请康宁大学副校长、知名媒体工作者马西屏、中央大学中国文学博士朱嘉雯开展电视媒体生态和红楼梦专题演讲；积极参与两岸交流和国际女性组织会议，多次组团参访内地,牵线搭桥,提供服务,吸引并激励琼合两地女企业家积极参与琼台经贸合作，参加此次座谈的会员就有1名已在内地投资设厂、1名在内地2个省份开展高层建筑外墙清洁和维护维修业务，还有部分会员表达了在内地拓展业务的愿望。南投埔里妇工会,其经费来源主要是会员每年缴纳会费和爱心企业、爱心人士、慈善机构捐助。主要开展亲子联谊、节日庆典、公益服务、妇女成长研习、弱势人群关怀、急难救助等颇具女性特点的会务活动。按时换届选举会长,有理事、监事若干名,她们都有自己的事业和稳定的收入，热心社会公共服务事业，热情投入社会服务。座谈交流期间,代表团深切体会埔里妇工会姐妹的活力热情、亲和力和感染力,每个人都笑意盈盈,充满欢声笑语,代表团与她们丝毫没有初次谋面的陌生感和距离感。座谈结束后，大家手拉手、肩并肩，载歌载舞，同唱?我们都是一家人?，把联谊交流活动推向高潮。

　　(二)坚持以人为本,注重人性关怀

　　台中光音育幼院是全台最早实施家庭式教养儿童的育幼机构,主要收容安置3至18岁受虐儿童、低收入户、失依失怙等弱势群体孩子，经过六十余年的光阴，已抚养自立的儿童逾千名。通过生活重建，培养儿童自立能力,进行技能培训，发掘儿童才艺,培育儿童成长,提供职业生涯规划。一是构建温暖的成长环境。光音育幼院位于台中市西屯路，场地宽敞,外观像公园，高大的树林里，错落着古色古香的红砖屋，绿意盎然，有跑道、花园和一个礼拜堂,静谧温馨。这里的孩子们来自社会各个群体，按年龄和个性分为若干个家庭,每个家庭住一栋房子,平时以哥哥姐姐、弟弟妹妹相称,虽然没有亲人的关心与支持，但有爱他们的社工妈妈和老师专业的照顾服务,最大限度给孩子们家的感觉。这里的孩子跟正常的孩子一样到附近的学校上学，利用课余时间开展卫生保健、烹饪技巧学习、理财辅导、课业辅导等，解决他们生活自理能力差、社会认知差、学习成绩低等问题；20种以上的才艺课程供孩子们选择，强化技能培养，让孩子在走向社会后能自立。二是注重保护儿童隐私，为受虐儿童提供长期庇护安置，对有心理问题的儿童进行自我统整。代表团在访问期间，接访的社工督导卢凤凰特别强调，不能拍摄孩子的正面照片，特别是不能上传到网上，以防止受虐儿童的家长找到孩子。接纳、陪伴受虐、急难儿童,提供心理辅导,修复心理创伤，帮助他们经过挫折后过上正常生活,不再受监护人的虐待或暴力，让孩子健全成长、建立自信心，回归社会后找到属于自己的舞台。三是注重对社工和老师的能力提升和心理纾压。通过参加研讨会、课业培训等及时更新知识技能，特别是开展社会热门就业课程培训，让他们在离开社工岗位后能更好的就业。开展员工纾压课程、度假旅游等纾解压力。

　　阿里山优游吧斯邹族文化部落位于海拔1300米的高山之上，2008年初创，2009年动工兴建，第一批干部员工43名采取上午穿皮鞋上训练课程、下午穿雨鞋进入施工场的上班模式，没有场地靠借用社区活动中心、路边凉亭开展教育培训。公司远离繁华的都市，条件艰苦，但始终保持了员工队伍的稳定，现员工已发展到67名，以当地邹族青年男女为主，创立至今已在当地建立家庭11户，实现山上上班、山下安家的工作生活模式。一是员工自发成立员工福利委员会，争取和保障自己的权益和福利，如制定上班制度、休假制度、生育红包制度等。为充分保障员工的话语权，公司主管不能参加员工福利委员会，未经员工福利委员会同意，公司不能随意制定和更改与员工有关的制度和福利。下一步公司将建设幼儿园，解决公司员工幼儿入托难题。二是透过多元的训练、学习，使员工掌握职场理论、销售知识、协调沟通能力，对员工进行文化塑形，树立服务业的专业形象，提升员工的内在动能。公司通过赞助文化祭典、编印邹族字典和学校校史、推动邹族部落产业转型、救助老幼等回馈部落，展现企业责任，让员工认同公司的价值。

　　(三)政府投入引导,服务多元专业

　　台湾地区妇女组织从法律上可划分为社团法人性质的妇女组织和财团法人性质的妇女组织。社团法人性质的妇女组织以会员为组成核心，主要是提供会员和社会服务，并积极参与社会运动。财团法人性质的妇女组织以社会福利基金会为核心，基金会的成立需要提交申请，并经相关部门登记、审核并批准立案。每年需将年度经费收入的60%用于社会工作与社会福利事业，且只能在政府规定的妇女福利、老人福利、儿童福利、急难捐助、低收入补助、医疗补助、志愿福利、灾难捐助、社会公益性活动等领域开展活动。这次参访的台湾妇女馆和台中光音育幼院所属妇女组织妇女权益促进发展基金会和向上社会福利基金会都是财团法人社会组织。妇女权益促进发展基金会由台湾内政部捐资10亿新台币成立，以落实妇女权益为主要任务，开启民间与政府对话窗口，管理台湾妇女馆并依托台湾妇女馆开展服务。台湾妇女馆于2007年经台湾行政院妇权会通过筹设，于2008年3月8日正式成立，馆内主要设置展示区、图书复合区、会议室，还设置亲子共读区、育婴室、亲子厕所等服务设施。不定期举办妇女/性别静态展示，展现台湾妇女权益推动成果；开展妇女/性别相关议题的活动；收藏性别相关书籍、期刊与会议资料，提供阅览服务；提供妇女团体教育、训练、集会场所。向上社会福利基金会专门面向儿童服务的机构有台中光音育幼院和台中育婴院，其中台中光音育幼院主要收容3岁到18岁儿保个案、低收入户、失依失怙等弱势孩子；台中育婴院，原为台湾地区最大的育婴机构，现转型成身心障碍福利机构，针对极重度、重度脑性麻痹、智能障碍、自闭症等身心障碍者、弃婴、儿童保护个案，提供24小时教养、复健、启智教育等专业服务。每年政府投入约占其年度预算的三成，其余部分为基金会的自营收入和接收的社会捐助。政府每年对其服务儿童的数量规模要界定指标、对完成情况进行审核。

　　三、启迪启示

　　启迪一：注重源头参与，推动完善保障妇女儿童权益的法规政策体系建设。法治化是维权的根本途径，也是代表和维护妇女儿童权益的关键环节。台湾妇女组织源头参与，推动政策法规出台，维护妇女合法权益，督促政府高度重视，借助社会各方力量，完善维权服务和相关制度。海南省妇联也注重加强与立法机关和有关部门的协调沟通，在全国第一批推动出台《预防和制止家庭暴力规定》。2017年，推动出台《海南省妇联关于加强政策法规性别平等评估工作的意见》，建立海南省政策法规性别平等评估机制。推动省高院、省公安厅联合制定《贯彻落实〈反家庭暴力法〉的意见》。开展省内外实施《反家庭暴力法》系列调研，形成立法调研，推动《海南省预防和制止家庭暴力规定》的修订列入2018年省人大立法计划。今后，省妇联要注重顶层设计，与省人大等相关单位和部门联合开展立法、执法调研，对与妇女儿童利益密切相关的法规政策建言献策，推动出台地方性法规，力争在法规政策制定实施的全过程中充分考虑两性差异和妇女群体的特殊利益，为妇女儿童维权提供引领和保障。

　　启迪二：整合各方力量，推动妇女儿童服务维权社会化更具合力。台湾妇女团体至少有两、三百个，既有官方组织又有民间社团法人和财团法人，为妇女提供就业、创业、家庭、人身安全、教育、福利等方面的咨询、辅导和支持。既有专业的社会工作者又有具有某项专业特长的志愿者参与服务。服务妇女儿童需全社会的共同参与，妇女维权是全社会的系统工程，需要各部门的协同合作，共同发力。省妇联要充分发挥“联”的作用，加强协调，积极推动各职能部门履行维护妇女权益的职责，推动形成了“党委领导、人大监督、政府主导、部门履职、社会参与”的工作格局。如：借助公安部门力量，建立家庭暴力投诉站、报警点，让受害人可随时向公安机关报警并得到救助。与民政部门和企业联手，共建受家暴妇女庇护所，让受害妇女儿童及时得到临时庇护。注重发挥人大女代表、政协委员和女法官、女检察官、女律师等团体会员的作用，加强与社会力量的联系合作，建立维权志愿者队伍，发展维权志愿者。同时，省妇联要充分利用群团改革契机，加快基层妇联组织建设，在强化基层妇联组织建设的基础上，探索在“两新”组织等新领域建立妇联组织，筑牢妇联基层组织根基。

　　启迪三：从教育启迪入手，注重对家庭和儿童人文素质的培养。考察台湾期间，我们从北到南，走在台湾的任何一个地方，都能感受到她的干净、整洁和有序。无论是城市，还是乡村，到处都是干干净净，没有飘落的树叶、没有堆放的垃圾，几乎见不到纸屑、塑料袋等垃圾乱扔的现象，在城市的主干道上很少看到垃圾桶和清洁工人。台湾采取分类垃圾放置、定时打包回收制度，制定严格的奖惩措施，使市民养成良好的卫生习惯。四通八达的道路上，见不到违规驾驶和停放的车辆，红灯停，绿灯行，骑乘摩托车都戴头盔，停车给行人让行等已成为公众自觉的行为。公交车和地铁上设有孕妇专座和老人专座，即使人多空着，不合条件的人也从不就座。台湾当局规定公共场所严禁吸烟，所有的饭店和旅客的房间都没有烟缸。高雄著名的六合夜市，各种小吃摊位鳞次栉比，虽然极为繁杂，却少人喧哗，业主和服务人员都低声细语、彬彬有礼。公共厕所又叫化妆间，城乡皆有，干净卫生，都提供免费厕纸和擦手纸。规范化的管理和人性化的服务，令人十分舒适和愉快、印象深刻。纵观上述台湾的人文印象，清晰地折射出台湾对人文教育的重视。目前我省“双创”取得初步成效，正以生态立省，建设美好新海南，争创中国特色社会主义实践范例,谱写美丽中国海南篇章。各级妇联组织要围绕中心、服务大局,把提升人的文明素养理念和活动纳入妇联工作的格局中，在建设美好新海南中发挥巾帼作用。认真贯彻落实《海南省妇联贯彻落实〈中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定〉的实施意见》，提高妇女生态文明意识，倡导绿色生产、绿色生活，广泛开展各种主题活动，使生态文明理念成为广大家庭和儿童共同的价值观念和自觉行动。教育引导全省少年儿童从垃圾分类、绿色出行、低碳生活、植绿护绿等小事做起，讲文明、树新风，成为生态海南建设的践行者、传播者和守护者，引领社会新风尚。